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據(jù)新華社消息，9月1日下午，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革委員會主任習近平主持召開中央全面深化改革委員會第十五次會議并發(fā)表重要講話。
習近平強調(diào)，加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，是根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化作出的戰(zhàn)略決策，是事關(guān)全局的系統(tǒng)性深層次變革。要繼續(xù)用足用好改革這個關(guān)鍵一招，保持勇往直前、風雨無阻的戰(zhàn)略定力，圍繞堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動更深層次改革，實行更高水平開放，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供強大動力。
會議審議通過了《關(guān)于推進對外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》、《關(guān)于新時代振興中西部高等教育的若干意見》、《關(guān)于規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展的實施意見》、《關(guān)于進一步規(guī)范醫(yī)療行為促進合理醫(yī)療檢查的指導意見》、《關(guān)于進一步推進生活垃圾分類工作的若干意見》。
會議強調(diào)，振興中西部高等教育，要堅持和加強黨對高校的全面領(lǐng)導，堅持中國特色社會主義教育發(fā)展道路，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，推動實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展，主動對接重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，扎根中國大地辦大學，突出優(yōu)勢特色、匯聚辦學資源、促進要素流動，有效激發(fā)中西部高等教育內(nèi)生動力和發(fā)展活力，推動形成同中西部開發(fā)開放格局相匹配的高等教育體系。
會議指出，規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展，目的是全面貫徹黨的教育方針，堅持黨對義務(wù)教育的全面領(lǐng)導，堅持社會主義辦學方向，堅持依法治教，落實政府責任，加強分類指導，強化民辦義務(wù)教育規(guī)范管理，營造良好教育生態(tài)，促進學生全面發(fā)展、健康成長。各級黨委和政府要堅持國家舉辦義務(wù)教育，確保義務(wù)教育公益屬性，辦好辦強公辦義務(wù)教育。
會議強調(diào)，這次應(yīng)對新冠肺炎疫情，我們按照集中患者、集中專家、集中資源、集中救治的原則，堅持科學防治、精準施策，不斷完善診療方案，調(diào)整優(yōu)化診療程序、治療藥物和重癥病人搶救措施，完善醫(yī)保異地即時結(jié)算制度，醫(yī)療衛(wèi)生體系發(fā)揮了重要作用。廣大醫(yī)務(wù)人員堅守醫(yī)德醫(yī)風、嚴格執(zhí)業(yè)規(guī)范，表現(xiàn)出高度的責任感和奉獻精神。進一步規(guī)范醫(yī)療行為、促進合理醫(yī)療檢查，要從規(guī)范醫(yī)療主體行為入手，加大對醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員行為的監(jiān)督管理，加強技術(shù)創(chuàng)新，促進資源共享，統(tǒng)籌推進醫(yī)療管理體制、運行機制、服務(wù)價格、績效分配等綜合性改革，扎實推進行業(yè)作風建設(shè)。
會議指出，生活垃圾分類關(guān)系人民群眾日常生活，對于推動生態(tài)文明建設(shè)、提升社會文明程度、創(chuàng)新基層社會治理都有著重要意義。要從落實城市主體責任、推動群眾習慣養(yǎng)成、加快分類設(shè)施建設(shè)、完善配套支持政策等方面入手，加快構(gòu)建以法治為基礎(chǔ)、政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的垃圾分類長效機制，樹立科學理念，分類指導，加強全鏈條管理。
會議強調(diào)，黨的十八屆三中全會以來，我們?nèi)娌渴稹⑾到y(tǒng)推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，一些長期制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的體制機制障礙逐步得到破解，基礎(chǔ)性關(guān)鍵性制度更加完善，農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的制度框架和政策體系初步形成，進一步解放和發(fā)展了農(nóng)村社會生產(chǎn)力，增強了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了重要制度支撐。要堅決守住土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損這三條底線，繼續(xù)抓好重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，統(tǒng)籌謀劃、把穩(wěn)方向、全力攻堅。要把保障糧食安全放在突出位置，健全糧食安全制度體系，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，在探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路上創(chuàng)造更多經(jīng)驗。要完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置，提高農(nóng)村土地、資金、人才、技術(shù)等各類要素的配置效率，激發(fā)農(nóng)村內(nèi)在活力。要健全農(nóng)業(yè)支持保護制度，提高政策的精準性、指向性和實效性，引導農(nóng)業(yè)發(fā)展由增產(chǎn)導向轉(zhuǎn)為提質(zhì)導向。要大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系。要注意加強改革系統(tǒng)集成，推動各項制度相互銜接、形成合力。要實事求是、因地制宜，依法依規(guī)、穩(wěn)妥慎重，把握好各項工作的時度效，扎扎實實為民辦事、為民造福。
加快推進三方面改革
習近平強調(diào)，當前形勢下，構(gòu)建新發(fā)展格局面臨不少新情況新問題，要善于運用改革思維和改革辦法，統(tǒng)籌考慮短期應(yīng)對和中長期發(fā)展，既要在戰(zhàn)略上布好局，也要在關(guān)鍵處落好子。要加快推進有利于提高資源配置效率的改革，有利于提高發(fā)展質(zhì)量和效益的改革，有利于調(diào)動各方面積極性的改革，聚焦重點問題，加強改革舉措的系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，打通淤點堵點，激發(fā)整體效應(yīng)。
“中央深改委這次會議，總書記強調(diào)‘雙循環(huán)’新格局是戰(zhàn)略決策，并提高到‘事關(guān)全局的系統(tǒng)性深層次變革’，其重要性不言而喻。‘雙循環(huán)’的新發(fā)展格局，應(yīng)該是統(tǒng)領(lǐng)‘十四五’時期的戰(zhàn)略理念?？梢灶A(yù)見，‘十四五’規(guī)劃中，將會體現(xiàn)出新發(fā)展格局的重要舉措和關(guān)鍵環(huán)節(jié)?！敝袊嗣翊髮W副校長劉元春對21世紀經(jīng)濟報道記者表示。
劉元春表示，加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，必須要推進市場化的基礎(chǔ)性改革，改善資源配置效率，激發(fā)市場內(nèi)生動力，尤其要打通一些斷點堵點。加快形成新發(fā)展格局，中央此前已經(jīng)明確要抓住“擴大內(nèi)需”這一戰(zhàn)略基點。
“在當前外需收縮、國際大循環(huán)動能減弱的背景下，推進‘雙循環(huán)’新格局，首先要保住基本盤，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈不能斷裂，做好‘六?！ぷ鳌Ｈ缓?，要加快疫后經(jīng)濟恢復(fù)，推動經(jīng)濟平穩(wěn)運行。再者，要抓住關(guān)鍵點，加快關(guān)鍵核心技術(shù)突破，從中長期角度推進基礎(chǔ)性改革，順勢打造新的國際合作和國際競爭力等?！眲⒃罕硎?。
如何推進上述三方面改革，在8月24日習近平總書記主持召開經(jīng)濟社會領(lǐng)域?qū)＜易剷l(fā)表重要講話中已經(jīng)有相關(guān)部署。在推動實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動的內(nèi)涵型增長方面，要加大科研單位改革力度，最大限度調(diào)動科研人員的積極性；在深化改革激發(fā)新發(fā)展活力方面，要加強產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)保護，建設(shè)高標準市場體系，完善公平競爭制度，激發(fā)市場主體發(fā)展活力；在以共建共治共享拓展社會發(fā)展新局面方面，要更加注重維護社會公平正義，促進人的全面發(fā)展和社會全面進步等。
推進對外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展
此次會議審議通過了《關(guān)于推進對外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》。
會議指出，當前，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，單邊主義、保護主義抬頭，我們決不能被逆風和回頭浪所阻，要站在歷史正確的一邊，堅定不移擴大對外開放，增強國內(nèi)國際經(jīng)濟聯(lián)動效應(yīng)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面防范風險挑戰(zhàn)。推進對外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，要落實新發(fā)展理念，緊緊圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深化科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新，加快提升貿(mào)易質(zhì)量，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，培育外貿(mào)新動能，深入推進貿(mào)易便利化，優(yōu)化外貿(mào)發(fā)展環(huán)境。
國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部近期課題報告表示，預(yù)計“十四五”期間，主要經(jīng)濟體、跨國公司將進一步調(diào)整其產(chǎn)業(yè)布局，在“市場開放優(yōu)勢”與“國家安全需要”之間找尋新的平衡，進一步增強其產(chǎn)業(yè)安全性和抗風險能力。全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈分散化、多中心化趨勢進一步加強，北美、歐洲、東亞三大生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的內(nèi)部循環(huán)強化，原有的“大三角循環(huán)”分工格局將發(fā)生重大調(diào)整。
“疫情影響下，世界經(jīng)濟在萎縮，全球化遭遇逆流沖擊，面對這樣的新情況，如何提高我國外貿(mào)企業(yè)競爭力變得很關(guān)鍵。創(chuàng)新驅(qū)動變得更為重要，要提高外貿(mào)產(chǎn)品的技術(shù)含量，而且要盡快突破部分關(guān)鍵核心技術(shù)。”商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明對21世紀經(jīng)濟報道記者表示。
據(jù)21世紀經(jīng)濟報道記者了解，二季度海外疫情加速蔓延期間，國內(nèi)部分醫(yī)藥類企業(yè)海外訂單激增，由于國際物流受阻，這些醫(yī)藥類生產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)在積極尋求進口零部件和原料的國內(nèi)替代。
白明表示，外貿(mào)企業(yè)也要適應(yīng)形勢，如果國內(nèi)能實現(xiàn)大循環(huán)，能有相關(guān)配套，守住國內(nèi)主場的基本盤，面對海外市場波動時才能更有底氣。我國對外貿(mào)易告別了粗放式發(fā)展階段，要適應(yīng)新的發(fā)展階段，未來的競爭優(yōu)勢更多來自質(zhì)量、服務(wù)、品牌、管理、人才等優(yōu)勢。
振興中西部高等教育 主動對接重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略
此次會議審議通過了《關(guān)于新時代振興中西部高等教育的若干意見》。
會議強調(diào)，振興中西部高等教育，要堅持和加強黨對高校的全面領(lǐng)導，堅持中國特色社會主義教育發(fā)展道路，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，推動實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展，主動對接重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，扎根中國大地辦大學，突出優(yōu)勢特色、匯聚辦學資源、促進要素流動，有效激發(fā)中西部高等教育內(nèi)生動力和發(fā)展活力，推動形成同中西部開發(fā)開放格局相匹配的高等教育體系。
2018年后，我國確定了“四點一線一面”為戰(zhàn)略重點的教育現(xiàn)代化區(qū)域創(chuàng)新試驗，這亦是我國高等教育的戰(zhàn)略布局。所謂“四點一線一面”，是指雄安新區(qū)、粵港澳大灣區(qū)、長三角、海南自貿(mào)試驗區(qū)和“一帶一路”以及中西部地區(qū)。
教育部高等教育司司長、教育部直屬高校工作辦公室主任吳巖近日指出，在這個高等教育布局中，“中西部是弱點中的弱點，短線中的短線，短板中的短板，卡脖子七寸的七寸?！?/span>
實際上，教育部高教司2020年工作要點已經(jīng)指出，今年將召開新時代振興中西部高等教育工作推進會，印發(fā)新時代振興中西部高等教育若干意見，打造西北、西南高等教育發(fā)展戰(zhàn)略支點。
吳巖指出，要把每所高校點的發(fā)展變成緊緊地結(jié)合國家主體功能區(qū)的集群發(fā)展。這或是兩個“西三角”戰(zhàn)略支點的關(guān)鍵。
那么，西部高等教育如何集群發(fā)展？
適度“抱團取暖”將成為西部高校質(zhì)量提升的必需。
2019年9月，教育部在對一份全國人大代表建議的回復(fù)中稱，通過建設(shè)若干個高等教育功能區(qū)，引導中西部高等教育主動對接全國主體功能區(qū)規(guī)劃，主動融入國家重大戰(zhàn)略、重點區(qū)域一體化和經(jīng)濟帶、城市群、都市圈建設(shè)，綜合考慮地緣、交通、產(chǎn)業(yè)、文化和自然稟賦等因素，調(diào)整優(yōu)化中西部高等教育區(qū)域分布、類型結(jié)構(gòu)、學科專業(yè)等，形成特色發(fā)展、集群發(fā)展大格局。
高等教育集群發(fā)展需要從以往粗放型的省域布局轉(zhuǎn)變?yōu)榫毣某鞘胁季帧?/span>
中國教育學會副秘書長高書國認為，伴隨著高等教育普及化，我國高等教育重心逐漸下移，普及化階段的高等教育布局結(jié)構(gòu)更加凸顯地方化的特點。高等教育將更有力地服務(wù)于地級市、縣（區(qū)）域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。
在東部發(fā)達地區(qū)，高校布局正在呈現(xiàn)均衡化特征，青島、深圳等新興城市正在快速積聚高等教育資源，而在中西部地區(qū)，高等教育資源仍集中在中心城市。隨著西部人口流動的趨勢，這樣的資源分布特征或?qū)⒏鼮轷r明。
本文來源：21世紀經(jīng)濟報道
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