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   【摘要】5月7日上午，深圳市市場監(jiān)管局召開新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布了“開辦企業(yè)一窗通”、個(gè)體工商戶登記“秒批”、“不見面審批”等41項(xiàng)優(yōu)化營商環(huán)境的舉措，全面深化“放管服”改革目標(biāo)。

   深圳新聞網(wǎng)5月7日訊（記者 張蕊）5月7日上午，深圳市市場監(jiān)管局召開新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布了“開辦企業(yè)一窗通”、個(gè)體工商戶登記“秒批”、“不見面審批”等41項(xiàng)優(yōu)化營商環(huán)境的舉措，全面深化“放管服”改革目標(biāo)。

企業(yè)開辦、退出便利度提升

發(fā)布會(huì)上，深圳市市場監(jiān)管局局長鄺兵介紹，在企業(yè)的開辦流程上，進(jìn)一步優(yōu)化改革，為來深創(chuàng)業(yè)者提供便利，完善“開辦企業(yè)一窗通”辦事平臺(tái)和工作機(jī)制，將開辦企業(yè)商事登記時(shí)限壓縮到1個(gè)工作日以內(nèi)；針對(duì)港澳投資者全面推行“深港通—注冊易”“深澳通—注冊易”商事服務(wù)，可在當(dāng)?shù)亍耙徽臼阶陨钲谄髽I(yè)”。

在商事登記方面，鄺兵表示在2019年6月底前將在全市全面推行個(gè)體工商戶登記“秒批”，提供無人干預(yù)自動(dòng)審批服務(wù)；2019年6月底前試點(diǎn)自然人有限公司設(shè)立“秒批”，年底前在全市全面推行。

在企業(yè)退出流程上，則推出擴(kuò)大企業(yè)簡易注銷適用范圍、簡化注銷程序和申請材料、壓縮清算公告時(shí)間免除公告費(fèi)用、建立“企業(yè)簡易注銷一窗通”將辦理時(shí)限壓縮到1個(gè)工作日以內(nèi)等多個(gè)舉措。

嚴(yán)厲打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)

在加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)上，發(fā)布會(huì)上提出將持續(xù)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊專利侵權(quán)、假冒注冊商標(biāo)、網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版等違法行為，同時(shí)建立實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)臨時(shí)行政禁令、技術(shù)調(diào)查官制度。

針對(duì)我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)，有針對(duì)性的開展專項(xiàng)保護(hù)行動(dòng)，嚴(yán)格實(shí)施《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例》，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法成本。

此外，到2019年底前我市將建成知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作站40家以上，覆蓋全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和主要行業(yè)，為企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、維權(quán)援助、交易孵化等綜合服務(wù)。

食品藥品許可實(shí)行申請人承諾制

在食品藥品、特種設(shè)備許可準(zhǔn)入方面，適用“申請人承諾制”的大型連鎖食品經(jīng)營單位、零售藥店、微小餐飲單位新辦食品經(jīng)營許可證，以及食品經(jīng)營許可延續(xù)、補(bǔ)發(fā)、注銷共6項(xiàng)許可審批業(yè)務(wù)納入“秒批”、實(shí)施無人工干預(yù)自動(dòng)辦理。

食品經(jīng)營許可的便利度上去了，食品安全會(huì)不會(huì)打折扣？對(duì)此鄺兵表示，消費(fèi)者無需擔(dān)心，目前深圳市監(jiān)管局一方面在加大食品許可的便利程度，方便市民創(chuàng)業(yè)；另一方面也在加強(qiáng)信用監(jiān)管，通過與稅務(wù)部門、銀行等機(jī)構(gòu)一同打造數(shù)字化、綜合化、智能化的一商通，有效的實(shí)現(xiàn)了對(duì)企業(yè)的“信用追蹤”，保證了“寬進(jìn)嚴(yán)管”。

推行“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法

在監(jiān)管執(zhí)法上，深圳市在全國率先推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。2019年6月底前，深圳市市場監(jiān)管局內(nèi)部完成前雙隨機(jī)抽查整合，實(shí)現(xiàn)雙雙隨機(jī)、一公開現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化；通過“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，提高監(jiān)管效能，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

在執(zhí)法過程上，推廣市場監(jiān)管執(zhí)法記錄全過程記錄，完善監(jiān)管執(zhí)法過程公開。探索實(shí)施包容審慎監(jiān)管，制定市場監(jiān)管領(lǐng)域“輕微違法行為”免罰清單，對(duì)企業(yè)首次違反清單內(nèi)行為免于處罰或減輕處罰，最大限度減少執(zhí)法擾民。

對(duì)于此次全面推出的41項(xiàng)舉措，鄺兵表示有一半以上領(lǐng)全國之先，這也是深圳市在持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境過程中不斷實(shí)踐、創(chuàng)新的結(jié)果。未來，還將繼續(xù)深化改革，對(duì)標(biāo)國際最先進(jìn)，對(duì)此，深圳市市場監(jiān)管局信心滿滿。

深圳市市場監(jiān)督管理局關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境改革的若干措施如下：

1．完善“開辦企業(yè)一窗通”平臺(tái)和工作機(jī)制，將開辦企業(yè)商事登記時(shí)限壓縮到1個(gè)工作日內(nèi)。

2．2019年6月底前在全市全面推行個(gè)體工商戶登記“秒批”，提供無人干預(yù)自動(dòng)審批服務(wù)。

3．2019年6月底前試點(diǎn)自然人有限公司設(shè)立“秒批”，年底前在全市全面推行。

4．全面推行“深港通—注冊易”“深澳通—注冊易”商事服務(wù)，香港、澳門投資者可在當(dāng)?shù)亍耙徽臼阶陨钲谄髽I(yè)”。

5．?dāng)U大企業(yè)簡易注銷適用范圍，符合條件的有限責(zé)任公司、非公司企業(yè)法人、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、非上市股份有限公司、各類企業(yè)分支機(jī)構(gòu)均可申請簡易注銷。

6．簡化企業(yè)注銷程序和申請材料，由企業(yè)實(shí)行無債權(quán)債務(wù)及完成清稅“雙承諾”，免除企業(yè)提交清算報(bào)告、投資人決議、清稅證明、清算組備案證明等材料。

7．壓縮企業(yè)清算公告時(shí)間，將在報(bào)紙公告45天改為在國家企業(yè)信用信息公示平臺(tái)公告20天，免除公告費(fèi)用。

8．建立“企業(yè)簡易注銷一窗通”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)市場監(jiān)管、稅務(wù)等企業(yè)注銷業(yè)務(wù)“一站式”辦理，辦理時(shí)限壓縮到1個(gè)工作日內(nèi)。

9．食品藥品和特種設(shè)備許可全面實(shí)行“不見面審批”全流程網(wǎng)上辦理，所有申請材料及表單電子化。

10．企業(yè)申辦食品藥品許可，無需提交場所使用證明材料和產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告，通過政府?dāng)?shù)據(jù)共享采集企業(yè)信息。

11．?dāng)U大食品經(jīng)營許可“申請人承諾制”范圍，企業(yè)連鎖門店數(shù)量達(dá)到20家以上即可申請按“申請人承諾制”辦理，符合條件的無需現(xiàn)場核查。

12．適用“申請人承諾制”的大型連鎖食品經(jīng)營單位、零售藥店、微小餐飲單位新辦食品經(jīng)營許可證，以及食品經(jīng)營許可延續(xù)、補(bǔ)發(fā)、注銷共6項(xiàng)許可審批業(yè)務(wù)納入“秒批”、實(shí)施無人工干預(yù)自動(dòng)辦理。

13．將食品生產(chǎn)經(jīng)營許可時(shí)限由20個(gè)工作日壓縮至10個(gè)工作日內(nèi)，藥品進(jìn)口備案核準(zhǔn)時(shí)限由1個(gè)工作日壓縮為即來即辦，麻醉藥品和第一類精神藥品運(yùn)輸證明及郵寄證明核發(fā)時(shí)限由10個(gè)工作日壓縮至1個(gè)工作日內(nèi)。

14．氣瓶、移動(dòng)式壓力容器充裝許可，房屋建筑工地和市政工程工地用起重機(jī)械檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)、場（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)，電梯安裝改造修理單位資格許可時(shí)限由30個(gè)工作日壓縮至15個(gè)工作日內(nèi)，特種設(shè)備使用登記時(shí)限由15個(gè)工作日壓縮至7個(gè)工作日內(nèi)。

15．持續(xù)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，全面加大行政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊專利侵權(quán)、假冒注冊商標(biāo)、網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版等違法行為。針對(duì)我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)，有針對(duì)性開展專項(xiàng)保護(hù)行動(dòng)，有效保護(hù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

16．嚴(yán)格實(shí)施《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例》，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用監(jiān)管和失信聯(lián)合懲戒，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法成本。

17．建立實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)臨時(shí)行政禁令、技術(shù)調(diào)查官制度，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)效率。

18．加強(qiáng)中國（深圳）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè)，2019年年底前建成全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)綜合服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供司法、行政、仲裁、調(diào)解等一站式、多元化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)。

19．加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作站建設(shè)，2019年底前建成知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作站40家以上，覆蓋全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，為企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、維權(quán)援助、交易孵化等綜合服務(wù)。

20．建設(shè)深圳市知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)中心，為企業(yè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局和維權(quán)提供服務(wù)。

21．加快專利申請便利化改革，將專利實(shí)施許可合同備案、專利質(zhì)押登記辦理時(shí)限從7個(gè)工作日壓縮到5個(gè)工作日內(nèi)。

22．出臺(tái)全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資政策，降低企業(yè)質(zhì)押融資成本，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用。

23．出臺(tái)全市專利保險(xiǎn)政策，提升企業(yè)專利價(jià)值，降低專利維權(quán)成本。

24．在我市戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域培育30個(gè)以上規(guī)模較大、布局合理、具有國際競爭力的高價(jià)值專利組合，提升企業(yè)核心競爭力。

25．實(shí)施中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)培育工程，為1500家以上中小企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)托管服務(wù)，提升企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力。

26．支持我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)?；I(yè)化、品牌化，鼓勵(lì)國內(nèi)外高端知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)落戶深圳，推動(dòng)中國（南方）知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，打造高水平的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展。

27．加快建設(shè)中國計(jì)量科學(xué)研究院技術(shù)創(chuàng)新研究院、國家電動(dòng)汽車電池及充電系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試中心、國家車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、國家環(huán)保產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、國家分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、電子電器產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)國家質(zhì)量檢測中心、深圳仿制藥質(zhì)量和療效一致性評(píng)價(jià)技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)研究平臺(tái)等一批國家級(jí)質(zhì)量基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)，為我市量子計(jì)量、儀器儀表、消費(fèi)電子、智能裝備、環(huán)保、新能源汽車、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新提供有力保障。

28．創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)＋質(zhì)量”服務(wù)模式，建設(shè)一批計(jì)量、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測、認(rèn)證等質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施一站式服務(wù)點(diǎn)，推動(dòng)各類質(zhì)量技術(shù)資源、信息資源、人才資源、設(shè)備資源向社會(huì)開放共享，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、自主創(chuàng)新提供技術(shù)支撐。

29．加快建設(shè)國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地（深圳），打造開放的標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新交流合作平臺(tái)，重點(diǎn)服務(wù)智能制造、智慧城市、信息技術(shù)、新能源、新材料、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，助推新技術(shù)新產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化。

30．加快建設(shè)國際標(biāo)準(zhǔn)化人才培訓(xùn)基地，構(gòu)建多層次的標(biāo)準(zhǔn)人才教育培訓(xùn)體系，大力培養(yǎng)面向企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用人才。

31．實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者制度，在電子通訊、裝備制造、儀器設(shè)備、機(jī)器人、手表、家具等制造業(yè)領(lǐng)域，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)制定實(shí)施先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，培育一批企業(yè)登上全國企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)排行榜，搶占標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)制高點(diǎn)，提升企業(yè)競爭力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

32．積極推進(jìn)供深食品、電子商務(wù)、藥品檢驗(yàn)、LED等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，形成一批與國際接軌的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效升級(jí)，邁向全球價(jià)值鏈高端。

33．開展事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、中介機(jī)構(gòu)、口岸、商業(yè)銀行等重點(diǎn)領(lǐng)域涉企收費(fèi)檢查，依法查處和清理違規(guī)收費(fèi)，降低企業(yè)營商成本。

34．開展轉(zhuǎn)供電主體不合理加價(jià)行為專項(xiàng)檢查，打通降價(jià)政策傳導(dǎo)中的堵點(diǎn)、難點(diǎn)，讓電費(fèi)降價(jià)紅利惠及更多企業(yè)。

35．全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。2019年6月底前，深圳市市場監(jiān)管局完成雙隨機(jī)抽查整合，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化；2019年年底前，實(shí)現(xiàn)全市市場監(jiān)管領(lǐng)域涉企一般檢查事項(xiàng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋；2020年6月底前，實(shí)現(xiàn)全市市場監(jiān)管領(lǐng)域跨部門“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋、聯(lián)合抽查常態(tài)化。通過“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，提高監(jiān)管效能，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

36．完善市場監(jiān)管執(zhí)法程序，全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。建立行政處罰清單制度，嚴(yán)格做到“法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為”。

37．?dāng)U大企業(yè)信用信息歸集范圍。完善企業(yè)信用數(shù)據(jù)目錄、標(biāo)準(zhǔn)和格式規(guī)范，健全與公用事業(yè)、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)征信機(jī)構(gòu)涉企信用信息的共享機(jī)制，打造高度集成、數(shù)據(jù)完備、更新及時(shí)、應(yīng)用廣泛的企業(yè)信用信息系統(tǒng)。

38．加強(qiáng)企業(yè)信用信息的披露公示。加大深信APP推廣應(yīng)用力度，優(yōu)化深圳信用網(wǎng)查詢功能，拓展微信公眾號(hào)等查詢渠道，構(gòu)建多維、便捷、高效、權(quán)威的信用信息查詢披露機(jī)制。

39．強(qiáng)化企業(yè)信用監(jiān)管。建設(shè)全市商事信用信息與事中事后智慧監(jiān)管系統(tǒng)，深化企業(yè)信用信息大數(shù)據(jù)分析，推行企業(yè)信用畫像，實(shí)施企業(yè)信用分類監(jiān)管，制定完善市場監(jiān)管聯(lián)合獎(jiǎng)懲的對(duì)象清單、事項(xiàng)清單、權(quán)責(zé)清單、措施清單，加大聯(lián)合獎(jiǎng)懲力度，構(gòu)建以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型市場監(jiān)管機(jī)制。

40．大力推進(jìn)信用數(shù)據(jù)開放利用。與符合信息安全和隱私保護(hù)要求的金融機(jī)構(gòu)、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)充分合作共享，支持金融機(jī)構(gòu)開展企業(yè)信用信貸業(yè)務(wù)，以信用促企業(yè)成長、促經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

41．建立企業(yè)信用修復(fù)機(jī)制。出臺(tái)市場監(jiān)管行政處罰信息公示信用修復(fù)規(guī)定，對(duì)于輕微、一般違法行為，主動(dòng)糾正、消除不良影響的，經(jīng)申請可撤銷公示，不納入信用聯(lián)合懲戒范圍。

本文來源：深圳新聞網(wǎng)  2019—05—07