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從住房和城鄉(xiāng)建設部了解到，自工程建設項目審批制度改革實施以來，審批時間得到大幅縮短，有效減少了企業(yè)的經濟成本。住建部辦公廳主任李曉龍介紹說，“審批時間由200個工作日，壓減至120個工作日，基本建立全國統(tǒng)一的審批和管理體系，每年為市場主體節(jié)約資金成本3000億元以上。”
據介紹，改革后審批環(huán)節(jié)大幅減少企業(yè)辦事更加便捷。以往一個工程建設項目需要跑20多個部門，辦100多個手續(xù)。改革后，全流程審批事項壓減至平均66項，各地均實行工程建設項目審批一窗受理，推進全流程在線網辦。據第三方評估數據顯示，85%以上的企業(yè)表示，改革后審批手續(xù)和時間得到有效壓減，辦事更加便捷。
與此同時，我國在世界銀行營商環(huán)境評價辦理建筑許可指標的全球排名持續(xù)提升，從2018年全球第172位躍升至2020年全球第33位。
住建部表示，工程建設項目審批制度改革實施以來，全國統(tǒng)一的工程建設項目審批和管理體系已基本建立，一批精簡審批舉措也落地見效。包括實現了統(tǒng)一審批流程、統(tǒng)一信息數據平臺、統(tǒng)一審批管理體系、統(tǒng)一監(jiān)管方式、聯合圖審、聯合驗收、區(qū)域評估等一系列舉措?！盁o論在全國的哪個市縣是統(tǒng)一的這個流程，統(tǒng)一的信息數據平臺，所有的審批流程、程序、填報的內容全部在信息平臺上，統(tǒng)一的監(jiān)管方式就是全程在網上公開，誰都能看到審批的時間、審批的流程、審批的內容?！崩顣札堈f。
為進一步推進全流程在線審批，住建部先后制定系統(tǒng)數據標準、系統(tǒng)管理辦法、全流程網上審批規(guī)程等制度文件，加強與相關系統(tǒng)信息共享。2018年以來，各地通過工程建設項目審批管理系統(tǒng)審批工程建設項目95.49萬個，辦理審批服務事項308.24萬件。
住建部同時表示，簡化審批流程、縮短審批周期并不是一味求快，保證質量與安全仍是第一要務。接下來，將進一步完善有利于構建國內統(tǒng)一大市場的工程建設項目審批和管理體系，激發(fā)市場活力提升國際競爭力。
此外，還將繼續(xù)推動由以往碎片化部門管理向政府綜合管理轉變。2021年，住建部針對違規(guī)增設審批條件和環(huán)節(jié)、指定特定機構等七類問題，在全國開展專項整治。截至目前，各地共整治問題763個，進一步破除工程建設領域存在的堵點問題。同時，今年10月底前還開展了工程建設項目審批“體外循環(huán)”“隱性審批”專項治理，在確保工程質量和安全前提下，進一步清理規(guī)范工程建設項目全流程涉及的行政許可、技術審查、中介服務、市政公用服務等事項以及不必要的專家審查、會議審查、征求意見、現場踏勘等環(huán)節(jié)。
住建部指出，要繼續(xù)推動由嚴進松管輕罰，向寬進嚴管重罰轉變。進一步降低企業(yè)辦事門檻，同時通過建立工程建設項目審批紅黑名單，真正實現“放得了、管得住”?！啊殴芊皇且环帕酥?，管理要嚴管，同時要加強服務，在合法合規(guī)的情況下，盡最大的可能提高企業(yè)辦事的便利度?！崩顣札堈f。
關于工程建設項目審批制度改革
工程建設項目審批制度改革是黨中央、國務院在新形勢下作出的重大決策，是推進政府職能轉變和深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的重要內容。工程建設項目審批由于涉及部門多、程序繁長、專業(yè)技術要求高等原因，辦事難、耗時長等問題一直較為突出，與經濟社會發(fā)展要求和人民群眾期待相比有不小差距，也是行政審批制度改革的難點。
對此，2018年5月，國務院決定在北京等15個城市和浙江省開展工程建設項目審批制度改革試點。當年，試點地區(qū)實現了審批時間壓減一半以上、由平均200多個工作日壓減至120個工作日的目標，形成一批可復制可推廣的經驗，為在全國開展工程建設項目審批制度改革奠定了堅實基礎。
2019年2月20日，國務院常務會議決定在全國全面開展工程建設項目審批制度改革。改革的主要任務目標是：2019年上半年全國工程建設項目審批時間壓縮至120個工作日以內，初步建成工程建設項目審批制度框架和信息數據平臺。2019年底工程建設項目審批管理系統(tǒng)與相關系統(tǒng)平臺互聯互通；試點地區(qū)繼續(xù)深化改革，提高審批效能。到2020年底，基本建成全國統(tǒng)一的工程建設項目審批和管理體系。改革要實現工程建設項目審批“四統(tǒng)一”，即統(tǒng)一審批流程，統(tǒng)一信息數據平臺，統(tǒng)一審批管理體系，統(tǒng)一監(jiān)管方式。
這次改革還特別強調“全流程、全覆蓋”，要求進行全方位系統(tǒng)化改革，徹底掃除改革的死角盲區(qū)，全面協(xié)調整體推進。“全流程”，指的是在審批流程上，改革涵蓋工程建設項目審批全過程，從立項一直到竣工驗收和公共設施接入服務?！叭采w”，指的是在工程項目類別上，覆蓋房屋建筑和城市基礎設施等工程，除了特殊工程和交通、水利、能源等領域的重大工程以外，都要納入改革范圍，既包括政府投資工程，也包括社會投資工程；在辦理事項上，既覆蓋工程規(guī)劃許可、施工許可等行政許可事項，又覆蓋施工圖設計文件審查、供水、供熱、供氣等技術審查、中介服務、市政公用服務以及備案等所有類型事項。
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