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近日，廣州市交通運(yùn)輸局印發(fā)了廣州市城市道路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)問(wèn)題的工作指引的通知。

關(guān)于必須招標(biāo)項(xiàng)目范圍：

城市道路項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等單項(xiàng)采購(gòu)的相應(yīng)單項(xiàng)合同估算價(jià)達(dá)到必須招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法招標(biāo)。

合并招標(biāo)的，在確定是否達(dá)到依法必須招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的合同估算價(jià)時(shí)，對(duì)應(yīng)不同立項(xiàng)文件的合同估算價(jià)不累計(jì)。

除上述明確列舉以外的項(xiàng)目，不強(qiáng)制要求招標(biāo)，由項(xiàng)目建設(shè)管理單位按規(guī)定決定發(fā)包方式和時(shí)間。

關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)承包商預(yù)選庫(kù)：

全面取消作為參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)資格條件的各類預(yù)選庫(kù)、備選庫(kù)、名錄庫(kù)、資格庫(kù)等承包商庫(kù)。

關(guān)于招標(biāo)條件：

依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，除勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)以外，其他招標(biāo)均不得在取得項(xiàng)目批準(zhǔn)文件前開展。依法需進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的，發(fā)布招標(biāo)公告前宜取得環(huán)境影響報(bào)告的批準(zhǔn)文件。

關(guān)于合并招標(biāo)：

同一招標(biāo)人在同一時(shí)間段內(nèi)實(shí)施多個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)，對(duì)分別立項(xiàng)的項(xiàng)目，屬同一類型且采用同一類別資質(zhì)的可以合并招標(biāo)。包含不同類型、不同專業(yè)技術(shù)、不同品種和規(guī)格標(biāo)的的招標(biāo)項(xiàng)目，原則上不得合并招標(biāo)。

注冊(cè)建造師不得同時(shí)在兩個(gè)及兩個(gè)以上的建設(shè)工程項(xiàng)目上擔(dān)任施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。

各個(gè)項(xiàng)目的專職安全生產(chǎn)管理人員不得兼任。

對(duì)于合并招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)立項(xiàng)文件分別編制報(bào)價(jià)材料清單及預(yù)算，投標(biāo)人分別編制投標(biāo)報(bào)價(jià)文件，合同分簽，實(shí)施過(guò)程中分別計(jì)量支付及結(jié)算，實(shí)行獨(dú)立核算。

附原文：

廣州市交通運(yùn)輸局關(guān)于印發(fā)廣州市城市道路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)問(wèn)題的工作指引的通知

穗交運(yùn)函〔2021〕621號(hào)

市中心區(qū)交通項(xiàng)目管理中心、廣園路建設(shè)公司、政園建設(shè)管理有限公司、道路工程研究中心，各區(qū)建設(shè)、交通行業(yè)主管部門，廣州地鐵集團(tuán)、廣州交投集團(tuán)、市城投集團(tuán)：

現(xiàn)將《廣州市城市道路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)問(wèn)題的工作指引》印發(fā)給你們，請(qǐng)貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中如遇到問(wèn)題，請(qǐng)徑向市交通運(yùn)輸局建設(shè)管理處反映。

廣州市交通運(yùn)輸局

2021年12月14日

廣州市城市道路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)問(wèn)題的工作指引

根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好<必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定>和<必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目范圍規(guī)定>實(shí)施工作的通知》（發(fā)改辦法規(guī)〔2020〕770號(hào)）、《關(guān)于在招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制的通知》（粵發(fā)改法規(guī)函〔2021〕1171號(hào)）、《廣州市發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境的通知》（穗發(fā)改函〔2021〕347號(hào)）等規(guī)定和要求，結(jié)合工作實(shí)際，現(xiàn)就我市城市道路工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)問(wèn)題明確如下：

一、關(guān)于必須招標(biāo)項(xiàng)目范圍

城市道路項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等單項(xiàng)采購(gòu)的相應(yīng)單項(xiàng)合同估算價(jià)達(dá)到必須招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法招標(biāo)。合并招標(biāo)的，在確定是否達(dá)到依法必須招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的合同估算價(jià)時(shí)，對(duì)應(yīng)不同立項(xiàng)文件的合同估算價(jià)不累計(jì)。除上述明確列舉以外的項(xiàng)目，不強(qiáng)制要求招標(biāo)，由項(xiàng)目建設(shè)管理單位按規(guī)定決定發(fā)包方式和時(shí)間。非依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目由項(xiàng)目建設(shè)管理單位自愿選擇招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)遵守《招標(biāo)投標(biāo)法》和《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條件》相關(guān)規(guī)定，可不向行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告。

二、關(guān)于監(jiān)管工作分工

城市道路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)由行政主管部門依法實(shí)施監(jiān)督。其中，市級(jí)負(fù)責(zé)資金籌措的項(xiàng)目（包括市本級(jí)財(cái)政投資、市級(jí)國(guó)有企業(yè)出資、使用市本級(jí)國(guó)有土地使用權(quán)出讓金等方式的項(xiàng)目，下稱“市管項(xiàng)目”），由市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)監(jiān)督；其他包括區(qū)級(jí)負(fù)責(zé)資金籌措的項(xiàng)目，或者建設(shè)資金由市向區(qū)轉(zhuǎn)移支付的項(xiàng)目，由各區(qū)相關(guān)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督，并接受市交通運(yùn)輸局的指導(dǎo)。

市管項(xiàng)目的新、改、擴(kuò)建（含其附屬設(shè)施）工程和主體結(jié)構(gòu)拆除、修繕、加固工程及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)等（含勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等），其招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)由市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)監(jiān)督。其他如綠化、管廊、照明、消防、排水等獨(dú)立工程的招投標(biāo)活動(dòng)報(bào)由市相關(guān)主管部門依職責(zé)監(jiān)督。

三、關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)承包商預(yù)選庫(kù)

全面取消作為參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)資格條件的各類預(yù)選庫(kù)、備選庫(kù)、名錄庫(kù)、資格庫(kù)等承包商庫(kù)。

四、關(guān)于招標(biāo)計(jì)劃

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目應(yīng)在公共資源交易平臺(tái)或其他公共媒介向社會(huì)發(fā)布招標(biāo)計(jì)劃，發(fā)布時(shí)間為招標(biāo)公告發(fā)布之日前至少30日。招標(biāo)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目名稱、招標(biāo)人、估算合同價(jià)等內(nèi)容。

五、關(guān)于招標(biāo)條件

依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，除勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)以外，其他招標(biāo)均不得在取得項(xiàng)目批準(zhǔn)文件前開展。依法需進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的，發(fā)布招標(biāo)公告前宜取得環(huán)境影響報(bào)告的批準(zhǔn)文件。

六、關(guān)于合并招標(biāo)

同一招標(biāo)人在同一時(shí)間段內(nèi)實(shí)施多個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)，對(duì)分別立項(xiàng)的項(xiàng)目，屬同一類型且采用同一類別資質(zhì)的可以合并招標(biāo)。包含不同類型、不同專業(yè)技術(shù)、不同品種和規(guī)格標(biāo)的的招標(biāo)項(xiàng)目，原則上不得合并招標(biāo)。分別立項(xiàng)的不同項(xiàng)目合并招標(biāo)的，各個(gè)項(xiàng)目應(yīng)符合《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》最低資質(zhì)等級(jí)規(guī)定，并以最低資質(zhì)等級(jí)設(shè)定投標(biāo)人的資格條件。按照《注冊(cè)建造師管理規(guī)定》及《注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)管理辦法（試行）》，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照“注冊(cè)建造師不得同時(shí)在兩個(gè)及兩個(gè)以上的建設(shè)工程項(xiàng)目上擔(dān)任施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人”的規(guī)定在招標(biāo)文件中合理確定所需項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。各個(gè)項(xiàng)目的專職安全生產(chǎn)管理人員不得兼任。

對(duì)于合并招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)立項(xiàng)文件分別編制報(bào)價(jià)材料清單及預(yù)算，投標(biāo)人分別編制投標(biāo)報(bào)價(jià)文件，合同分簽，實(shí)施過(guò)程中分別計(jì)量支付及結(jié)算，實(shí)行獨(dú)立核算。

七、此前工作指引與本指引不一致的，按本指引執(zhí)行，由市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)解釋。如國(guó)家、省、市另有規(guī)定的，從其規(guī)定。