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近期住建部發(fā)布的新版工程建設(shè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿成為整個(gè)建筑業(yè)內(nèi)議論的焦點(diǎn)，這其中，尤其以對(duì)設(shè)計(jì)資質(zhì)的討論非常多。綜合主要觀點(diǎn)來(lái)看，有不少反對(duì)意見(jiàn)，主要集中在以下兩點(diǎn)：

一是設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)要求大幅下調(diào)，從原本的行業(yè)收入排名的要求轉(zhuǎn)變?yōu)榭辈煸O(shè)計(jì)收入納稅的要求，行業(yè)類(lèi)別的資質(zhì)要求數(shù)量減少。

二是對(duì)各類(lèi)注冊(cè)資格證書(shū)要求大幅減少，尤其是對(duì)排水、暖通、電氣等注冊(cè)人員數(shù)量的要求減少，取而代之的是職稱(chēng)證書(shū)要求，但明顯注冊(cè)和職稱(chēng)的含金量相差甚大。

不同的群體代表了各自不同的利益訴求，有不同的看法也相當(dāng)正常?？傮w來(lái)看，從設(shè)計(jì)資質(zhì)征求意見(jiàn)稿中可以看出有以下趨勢(shì)。

設(shè)計(jì)院“話(huà)語(yǔ)權(quán)”不升反降

首先，從行業(yè)發(fā)展背景分析，設(shè)計(jì)院的“話(huà)語(yǔ)權(quán)”正在逐步減小，生存環(huán)境日趨艱難。

國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)的工程建設(shè)模式是一種各環(huán)節(jié)割裂的模式，傳統(tǒng)的發(fā)包模式之下，設(shè)計(jì)、施工各司其職、分工明確，雖然近年來(lái)逐步加大對(duì)工程總承包、全過(guò)程咨詢(xún)、建筑師負(fù)責(zé)制等新工程建設(shè)組織模式的應(yīng)用推廣，但是，傳統(tǒng)工程建設(shè)模式下帶來(lái)的企業(yè)特征沒(méi)有改變，行業(yè)幾十年來(lái)積累的問(wèn)題也積重難返。

從企業(yè)特點(diǎn)來(lái)看，行業(yè)中最大的兩大企業(yè)群體，一個(gè)是設(shè)計(jì)類(lèi)企業(yè)，一個(gè)是施工類(lèi)企業(yè)。設(shè)計(jì)企業(yè)是典型的輕資產(chǎn)型企業(yè)，而施工企業(yè)則是典型的重資產(chǎn)型企業(yè)，兩者在所在業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的競(jìng)爭(zhēng)方式有著本質(zhì)的差別。

從行業(yè)發(fā)展來(lái)看，經(jīng)過(guò)了幾十年傳統(tǒng)模式的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)之間實(shí)際上是各自割裂的，環(huán)節(jié)之間的信息也同樣是割裂的，同時(shí)整個(gè)行業(yè)的信用體系建設(shè)并不十分健全，充斥著一部分“劣幣驅(qū)逐良幣”的企業(yè)。

在傳統(tǒng)模式之下，設(shè)計(jì)院以規(guī)范為基礎(chǔ)原則做好設(shè)計(jì)工作，施工企業(yè)則依靠施工管理控制，以成本控制為核心做好施工工作。在理想化的情況下，兩者相安無(wú)事，做好各自工作，完成整個(gè)項(xiàng)目，即使推行全過(guò)程服務(wù)模式，理論上設(shè)計(jì)院的話(huà)語(yǔ)權(quán)也是足夠的。但實(shí)際上，市場(chǎng)上大多數(shù)的項(xiàng)目技術(shù)難度要求并沒(méi)有那么高，在推廣全過(guò)程服務(wù)的過(guò)程中，施工企業(yè)的重資產(chǎn)運(yùn)作模式對(duì)設(shè)計(jì)院的沖擊相當(dāng)大。以如今推行力度較大的工程總承包模式為例，以聯(lián)合體模式的話(huà)，施工企業(yè)牽頭的項(xiàng)目占比逐漸增加；以獨(dú)立承接的話(huà)，設(shè)計(jì)院獲取施工總承包資質(zhì)的難度顯著高于施工企業(yè)獲取設(shè)計(jì)資質(zhì)的難度。施工企業(yè)的重資產(chǎn)模式，決定了它可以通過(guò)資本的手段快速獲取設(shè)計(jì)資質(zhì)，而相反地，設(shè)計(jì)院很難通過(guò)資本手段獲取施工資質(zhì)。

因此，如今的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)下，設(shè)計(jì)企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力整體來(lái)看弱于施工企業(yè)，如果進(jìn)一步放低資質(zhì)門(mén)檻，不僅會(huì)導(dǎo)致行業(yè)內(nèi)傳統(tǒng)設(shè)計(jì)企業(yè)跨行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。同時(shí)，隨著全過(guò)程服務(wù)模式的推廣，以成本控制為核心的施工企業(yè)未來(lái)會(huì)更容易主導(dǎo)整個(gè)工程，固然有其有利一面，但在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)仍并不規(guī)范、信用體系仍不健全的今天來(lái)看，隱藏著不小的風(fēng)險(xiǎn)。

“先破后立”式改革隱藏質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)

從趨勢(shì)來(lái)看，弱化企業(yè)資質(zhì)、強(qiáng)化個(gè)人執(zhí)業(yè)，是資質(zhì)改革主導(dǎo)的方向。

 “十三五”以來(lái)，一系列文件都呈現(xiàn)出弱化企業(yè)資質(zhì)、強(qiáng)化個(gè)人資質(zhì)的要求，包括個(gè)人社保的聯(lián)網(wǎng)、打擊“掛證”現(xiàn)象等，都是要求讓真正有實(shí)際項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)和能力的人能夠進(jìn)入到項(xiàng)目中來(lái)，以保證項(xiàng)目質(zhì)量，防止發(fā)生項(xiàng)目問(wèn)題。

在傳統(tǒng)建設(shè)模式之下，設(shè)計(jì)人員專(zhuān)注于規(guī)范，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)知之甚少；施工人員專(zhuān)注于現(xiàn)場(chǎng)管理，對(duì)規(guī)范了解不深，前者偏理論，后者偏實(shí)際，各有優(yōu)劣。隨著全過(guò)程服務(wù)模式的推進(jìn)，要求項(xiàng)目人員具備項(xiàng)目全過(guò)程管理能力，包括從設(shè)計(jì)到施工、采購(gòu)等等，而現(xiàn)有的設(shè)計(jì)人員和施工人員大多存在知識(shí)和能力的短板，基礎(chǔ)技能和知識(shí)的轉(zhuǎn)型并不完善。各類(lèi)注冊(cè)資格是相對(duì)客觀的手段，當(dāng)然，這其中必然也充斥著一部分的“考試能手”“紙上專(zhuān)家”，但是，也必須承認(rèn)對(duì)現(xiàn)階段來(lái)說(shuō)，這是相對(duì)客觀合理且專(zhuān)業(yè)的一種評(píng)價(jià)方式。如果是在業(yè)績(jī)信用與人員掛鉤成熟完善的體系之下，采取進(jìn)一步弱化的方式無(wú)可厚非，但如今，各項(xiàng)業(yè)績(jī)信用體系依然不健全，突然大幅度減少注冊(cè)資格也隱藏著不小的風(fēng)險(xiǎn)。

“認(rèn)同感”下降引起人才流失

人員素質(zhì)下降，“最好的一批人”已經(jīng)不將這個(gè)行業(yè)作為第一選擇。

和不同企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人接觸過(guò)程中，普遍反映的問(wèn)題是行業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)能力不比當(dāng)年，人員數(shù)量的增加是很多低學(xué)歷、低水平、重復(fù)性勞動(dòng)的畫(huà)圖人員的堆積。在從業(yè)人員的“源頭”大學(xué)畢業(yè)生中，很多在選專(zhuān)業(yè)的時(shí)候已經(jīng)不將行業(yè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)作為第一選擇，即使選了這個(gè)專(zhuān)業(yè)，但是在畢業(yè)的時(shí)候也想著轉(zhuǎn)行，行業(yè)對(duì)人才的吸引力日益下降。

資質(zhì)要求的下降，也進(jìn)一步放低了行業(yè)從業(yè)人員的進(jìn)入門(mén)檻，必然會(huì)導(dǎo)致社會(huì)對(duì)整個(gè)行業(yè)專(zhuān)業(yè)認(rèn)同的下降，更加不利于吸引和留住人才，同時(shí)不論是對(duì)行業(yè)，還是對(duì)從業(yè)人員本身來(lái)說(shuō)都未必是一件好事。

綜上來(lái)看，筆者認(rèn)為資質(zhì)改革是必然趨勢(shì)，讓真正有能力的行業(yè)從業(yè)者擔(dān)起工程的重?fù)?dān)、規(guī)范市場(chǎng)是大勢(shì)所趨，但是也需要配套的機(jī)制措施進(jìn)一步完善，才能落實(shí)資質(zhì)改革的真正用意。