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“不能以安全生產為名辭退農民工”“嚴厲查處違法分包轉包和掛靠資質行為”“對地方政府違規(guī)審批、強行上馬的不達標項目，造成事故的要終身追責”……日前，國務院安委會發(fā)布了進一步強化安全生產責任落實、堅決防范遏制重特大事故的十五條措施（以下簡稱“十五條措施”），切實保障勞動者生命安全，提升企業(yè)安全水平。

國務院安委辦相關負責人表示，提煉出的安全生產十五條“硬措施”直擊當前安全生產工作的短板，對于強化安全生產責任落實、堅決防范遏制重特大事故具有很強的針對性和指導性。主要具有5個突出特點：一是突出責任落實；二是突出督察檢查；三是突出治理違法違規(guī)行為；四是突出源頭治理；五是突出嚴格執(zhí)法。

針對近期交通、建筑、礦山等領域事故暴露出的違法分包轉包、掛靠資質等違法行為和勞務派遣、靈活用工等存在的安全管理漏洞，十五條措施要求，嚴格資質管理，堅持“誰的資質誰負責、掛誰的牌子誰負責”，對發(fā)生事故的嚴格追究資質方的責任，遏制出借資質、無序擴張。

針對貴州“1·3”建筑滑坡等事故暴露出重大項目“邊審批、邊設計、邊施工”等問題，十五條措施明確要求，各級發(fā)展改革部門要建立完善安全風險評估與論證機制，嚴把項目審批安全關，高危項目不得以集中審批為名降低安全門檻。對地方政府違規(guī)審批、強行上馬的不達標項目，造成事故的將終身追責。

勞務派遣和靈活用工人員安全管理問題以及安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設也是十五條措施關注的重點。

十五條措施指出，生產經營單位要將接受其作業(yè)指令的勞務派遣人員、靈活用工人員納入本單位從業(yè)人員安全生產的統一管理，履行安全生產保障責任。其中，危險崗位要嚴格控制勞務派遣用工數量，未經安全知識培訓合格的不能上崗。對勞務派遣用工和靈活用工人員數量較多的行業(yè)領域，有關行業(yè)主管部門要重點加強安全監(jiān)管。

尤其需要注意的是，中央企業(yè)、地方國有企業(yè)要帶頭減少危險作業(yè)領域靈活用工人員，但不能以安全生產為名辭退農民工，要提高工人安全素質，提升企業(yè)本質安全水平。

提升安全生產水平需要強有力的安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍來支撐。十五條措施要求，各地按照不同安全風險等級企業(yè)數量，配齊建強市縣兩級監(jiān)管執(zhí)法隊伍，加強執(zhí)法隊伍專業(yè)化建設，配強領導班子、充實專業(yè)干部、培養(yǎng)執(zhí)法骨干力量，加強專業(yè)執(zhí)法裝備配備，健全經費保障機制，盡快提高執(zhí)法專業(yè)能力和保障水平。

安全生產是關系人民群眾生命財產安全的大事，也是經濟社會協調健康發(fā)展的一個重要標志。

國務院安委辦相關負責人指出，當前做好經濟發(fā)展、疫情防控和安全生產這三項工作，都是“國之大者”、是一個整體，決不能割裂開來、不能搞“單打一”，必須始終把人民生命安全放在第一位，“彈好鋼琴”、統籌推進，積極塑造有利于經濟發(fā)展、疫情防控的安全環(huán)境。

針對在實際工作中，一些地方要么重發(fā)展輕安全，尤其在發(fā)展壓力大的時候，往往放松安全監(jiān)管、棄守安全底線；要么重安全輕發(fā)展，對存在問題的企業(yè)一關了之、一停了之，甚至一個企業(yè)出事故就關停一片，十五條措施對精準做好安全監(jiān)管工作也提出了專門要求。

國務院安委辦相關負責人表示，各級監(jiān)管部門要提高監(jiān)管執(zhí)法的精準性、有效性，處理好“紅燈”“綠燈”和“黃燈”之間的關系，使得各項工作協調有序推進，引導形成良好的市場預期，決不能動輒一個區(qū)域、一個領域停產等“簡單化”“一刀切”，決不能只亮“紅燈”、不給“綠燈”，真正實現以高水平安全服務高質量發(fā)展。