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深建市場(chǎng)〔2023〕2號(hào)

各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于完善招標(biāo)投標(biāo)交易擔(dān)保制度進(jìn)一步降低招標(biāo)投標(biāo)交易成本的通知》（發(fā)改法規(guī)〔2023〕27號(hào)）、《廣東省發(fā)展改革委等部門轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于完善招標(biāo)投標(biāo)交易擔(dān)保制度進(jìn)一步降低招標(biāo)投標(biāo)交易成本的通知》（粵發(fā)改法規(guī)函〔2023〕460號(hào)）等文件精神，降低招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)主體交易成本，優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境，結(jié)合深圳實(shí)際，現(xiàn)就推行差異化繳納投標(biāo)保證金有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、分類減免投標(biāo)保證金

政府投資建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)類項(xiàng)目原則上不再收取投標(biāo)保證金；確需收取的，投標(biāo)保證金不得超過招標(biāo)項(xiàng)目預(yù)算金額的2%。

政府投資建設(shè)工程的施工和貨物類項(xiàng)目，鼓勵(lì)招標(biāo)人根據(jù)投標(biāo)人誠信情況并結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際采用以下方式降低保證金繳納比例，具體標(biāo)準(zhǔn)由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中載明。

（一）投標(biāo)截止日前，投標(biāo)人為無失信記錄中小微企業(yè)，采用投標(biāo)保證金承諾函替代投標(biāo)保證金。中小微企業(yè)認(rèn)定劃型標(biāo)準(zhǔn)按照《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。失信記錄是指投標(biāo)人在“信用中國”、深圳公共資源交易公共服務(wù)平臺(tái)等網(wǎng)站上存在不良信用記錄。

（二）投標(biāo)截止日前，投標(biāo)人在深圳市建筑市場(chǎng)主體信用管理系統(tǒng)中信用等級(jí)為A時(shí)，采用投標(biāo)保證金承諾函替代投標(biāo)保證金；信用等級(jí)為B+時(shí)，減半繳納投標(biāo)保證金；采用聯(lián)合體投標(biāo)的，按聯(lián)合體牽頭單位在深圳市建筑市場(chǎng)主體信用管理系統(tǒng)中信用等級(jí)確定相應(yīng)減免標(biāo)準(zhǔn)。

（三）根據(jù)招標(biāo)文件約定，投標(biāo)人采用投標(biāo)保證金承諾函替代投標(biāo)保證金的，承諾函應(yīng)包括企業(yè)規(guī)模、信用狀況等內(nèi)容，并對(duì)真實(shí)性負(fù)責(zé)。

政府投資建設(shè)工程以外的其他依法必須招標(biāo)建設(shè)工程項(xiàng)目，鼓勵(lì)招標(biāo)人結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)，參照上述政府投資建設(shè)工程投標(biāo)保證金減免政策執(zhí)行。

二、嚴(yán)格懲處違法失信行為

享受減免投標(biāo)保證金政策的投標(biāo)人，如在招標(biāo)投標(biāo)過程中存在法律、法規(guī)規(guī)定招標(biāo)人可不予退還投標(biāo)保證金的情形或其他違法違規(guī)行為，招標(biāo)人應(yīng)向招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門報(bào)告有關(guān)情況，由行政監(jiān)督部門依法調(diào)查核實(shí)。經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，納入不良信用記錄并在深圳公共資源交易公共服務(wù)平臺(tái)曝光；涉嫌違法違規(guī)的，依法給予限制投標(biāo)資格、罰款等行政處罰。招標(biāo)人可將投標(biāo)人不良信用記錄納入擇優(yōu)參考要素。

三、全面推廣電子保函（保險(xiǎn)）

大力推行電子保函（保險(xiǎn)）在招標(biāo)投標(biāo)過程中的應(yīng)用，投標(biāo)人可自愿選擇辦理電子保函（保險(xiǎn)），電子保函（保險(xiǎn)）與紙質(zhì)保函（保險(xiǎn)）具有同等效力，招標(biāo)人不得拒絕接收。鼓勵(lì)銀行、保險(xiǎn)等擔(dān)保機(jī)構(gòu)根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)主體的誠信情況，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦理流程、降低服務(wù)收費(fèi)。

四、定期清理各類保證金

各有關(guān)單位要高度重視，提高站位，按照“誰收取、誰清理、誰退還”原則，每年定期開展投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金等各類歷史沉淀保證金的清理工作，并通過深圳公共資源交易公共服務(wù)平臺(tái)或門戶網(wǎng)站向社會(huì)公開清理結(jié)果。

特此通知。

深圳市住房和建設(shè)局

2023年5月31日