8月5日，四川省住建廳發(fā)布了《關(guān)于開展建筑專業(yè)作業(yè)企業(yè)試點(diǎn)工作的通知（征求意見稿）》。

從2016年起，就有不少省份試點(diǎn)取消建筑施工勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)，設(shè)立專業(yè)作業(yè)資質(zhì)，接下來，這項(xiàng)政策將逐漸推廣到全國(guó)。除四川省外，截止目前已明確取消勞務(wù)資質(zhì)的省市有：

在這個(gè)過程中，一部分勞務(wù)公司可能因缺乏企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)而退出。未來的用工趨勢(shì)將以專業(yè)作業(yè)企業(yè)為主，逐步實(shí)現(xiàn)建筑工人公司化、專業(yè)化管理。所以不管是農(nóng)民工，包工頭還是勞務(wù)公司，如果不想被社會(huì)淘汰，最好順應(yīng)趨勢(shì)，提前布局，謀劃轉(zhuǎn)型。

四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

關(guān)于開展建筑專業(yè)作業(yè)企業(yè)試點(diǎn)工作的通知

（征求意見稿）

為推進(jìn)建筑業(yè)勞務(wù)用工制度改革，創(chuàng)新建筑工人職業(yè)化發(fā)展道路，加快培育新時(shí)期建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施意見》（川辦發(fā)[2018]9號(hào)）精神，現(xiàn)就開展建筑專業(yè)作業(yè)企業(yè)試點(diǎn)工作通知如下。

一、試點(diǎn)地區(qū)

綿陽、瀘州、內(nèi)江、宜賓、巴中

二、試點(diǎn)工作內(nèi)容

（一）暫停施工勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)審批。自2019年9月1日起，試點(diǎn)地區(qū)停止受理新辦施工勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)。已經(jīng)取得施工勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，可繼續(xù)按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定辦理變更、延期等事項(xiàng)。取消建筑勞務(wù)作業(yè)必須分包給施工勞務(wù)分包企業(yè)的限制，試點(diǎn)地區(qū)內(nèi)依法分包建筑勞務(wù)作業(yè)，應(yīng)從目前的施工勞務(wù)分包企業(yè)向建筑工人與建筑專業(yè)作業(yè)企業(yè)過渡，施工勞務(wù)分包企業(yè)不得將建筑勞務(wù)作業(yè)再分包給專業(yè)作業(yè)企業(yè)。引導(dǎo)施工勞務(wù)分包企業(yè)向?qū)I(yè)作業(yè)企業(yè)發(fā)展，實(shí)行建筑工人既是勞動(dòng)者，又是建筑專業(yè)作業(yè)企業(yè)出資人，取締無實(shí)際勞務(wù)作業(yè)人員的“空殼”勞務(wù)分包公司。

（二）發(fā)展專業(yè)作業(yè)合伙企業(yè)。支持具有一定管理能力與施工作業(yè)業(yè)績(jī)的班組長(zhǎng)與建筑工人或者不同工種建筑工人合伙出資依法設(shè)立專業(yè)作業(yè)企業(yè)，納入“小微企業(yè)”管理。建筑專業(yè)作業(yè)企業(yè)設(shè)立應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)合伙企業(yè)法》“有限合伙企業(yè)”登記設(shè)立的規(guī)定。建筑專業(yè)作業(yè)企業(yè)法定代表人應(yīng)當(dāng)由建筑相關(guān)專業(yè)執(zhí)業(yè)注冊(cè)人員或取得職業(yè)技能資格的持證專業(yè)技術(shù)工人擔(dān)任。專業(yè)作業(yè)企業(yè)以建筑工人取得的技能工種為依據(jù)申請(qǐng)登記專業(yè)作業(yè)范圍，無需申辦安全生產(chǎn)許可證。專業(yè)作業(yè)企業(yè)作為建筑工人的勞動(dòng)經(jīng)營(yíng)合法載體，應(yīng)做好建筑工人實(shí)名制管理、勞動(dòng)合同簽訂和建筑工人工資支付等工作，依法為建筑工人提供相關(guān)社會(huì)保障。

（三）專業(yè)作業(yè)企業(yè)類別設(shè)置。根據(jù)建筑業(yè)實(shí)際用工需要，建筑專業(yè)作業(yè)企業(yè)以建筑工人取得的技能工種分類，暫設(shè)立7個(gè)專業(yè)：砌筑、混凝土、鋼筋、木工、防水、水電、其他專業(yè)作業(yè)。每個(gè)專業(yè)作業(yè)人數(shù)原則上不少于3人，且經(jīng)考核（培訓(xùn)）合格的中級(jí)以上相應(yīng)專業(yè)技術(shù)工人不少于50%。每個(gè)建筑專業(yè)作業(yè)企業(yè)原則上不得同時(shí)申請(qǐng)2個(gè)以上專業(yè)。專業(yè)作業(yè)企業(yè)需按登記的作業(yè)范圍與持證人員技能工種崗位從事建筑勞務(wù)作業(yè)。

（四）實(shí)行專業(yè)作業(yè)企業(yè)信息報(bào)送制度。專業(yè)作業(yè)企業(yè)取得工商登記后，向注冊(cè)地縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提交本企業(yè)基本資料申請(qǐng)登記，登錄“四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳”門戶網(wǎng)站（scjst.sc.gov.cn），進(jìn)入“四川省建筑工人管理服務(wù)平臺(tái)”，在“四川省建筑工人管理服務(wù)平臺(tái)”中填報(bào)并上傳營(yíng)業(yè)執(zhí)照、作業(yè)類別、技術(shù)工人職業(yè)技能證書、法人身份證明等相關(guān)信息，即可在全省建筑市場(chǎng)承接建筑勞務(wù)作業(yè)。

（五）全面實(shí)行建筑工人實(shí)名制管理。完善全省建筑工人管理服務(wù)平臺(tái)，全省在建項(xiàng)目應(yīng)通過全省建筑工人管理服務(wù)平臺(tái)，動(dòng)態(tài)記錄建筑工人身份信息、培訓(xùn)情況、技能等級(jí)情況、從業(yè)記錄、誠(chéng)信信息以及工資發(fā)放情況，切實(shí)保障建筑工人合法權(quán)益。專業(yè)作業(yè)企業(yè)應(yīng)及時(shí)對(duì)本企業(yè)的建筑工人信息進(jìn)行采集、核實(shí)、更新，報(bào)送項(xiàng)目承包企業(yè)備案、核實(shí)。

（六）提升建筑工人職業(yè)技能。支持試點(diǎn)地區(qū)開展建筑工人職業(yè)技能提升行動(dòng)，建立以專業(yè)作業(yè)企業(yè)為主體的建筑工人職業(yè)培訓(xùn)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)采取校企合作、工學(xué)結(jié)合、新型學(xué)徒等多種形式，開展崗前培訓(xùn)和技能提升培訓(xùn)，充分利用施工現(xiàn)場(chǎng)資源，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)、實(shí)操訓(xùn)練、考核評(píng)價(jià)與現(xiàn)場(chǎng)施工有機(jī)結(jié)合。改革工資分配制度，鼓勵(lì)專業(yè)作業(yè)企業(yè)建立建筑工人培訓(xùn)考核和技能鑒定等級(jí)與基本工資和崗位津貼掛鉤制度，調(diào)動(dòng)建筑工人參與培訓(xùn)的積極性。

三、試點(diǎn)工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)展建筑專業(yè)作業(yè)企業(yè)是深化勞務(wù)用工組織模式改革，打通建筑工人職業(yè)化發(fā)展通道，加快培育新時(shí)期建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的重要內(nèi)容。各試點(diǎn)地區(qū)要建立工作機(jī)制，按照試點(diǎn)工作要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究解決工作中的問題，確保試點(diǎn)各項(xiàng)工作順利開展，形成可推廣的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。

（二）強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。各試點(diǎn)地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)與市場(chǎng)監(jiān)督主管部門溝通，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，規(guī)范建筑專業(yè)作業(yè)企業(yè)市場(chǎng)行為，強(qiáng)化專業(yè)作業(yè)企業(yè)和從業(yè)人員管理，對(duì)存在報(bào)送虛假備案登記信息、法定代表人與實(shí)際控制人不符、人證分離、違規(guī)從事建筑勞務(wù)作業(yè)、不執(zhí)行實(shí)名制管理、拖欠建筑工人工資的專業(yè)作業(yè)企業(yè)及時(shí)進(jìn)行查處，記入不良行為信息，并向社會(huì)公示。